政策导向|深圳首提数据权,加快培育数据要素市场

2020-07-29 16:03:54

7月15日,深圳市司法局发布了《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)》,运用特区立法权率先展开地方数据立法,首提数据权,促进个人隐私保护,促进公共数据开发利用,培育数据市场

  随着5G、物联网、人工智能、区块链的不断发展,整个社会都在全面加速进入数字经济时代。数据资产被称为二十一世纪的石油、生产资料,已经渗透到人们生活的方方面面,我们如何才能更好地发挥数据的作用?在国内缺少数据领域专门立法的情况下,7月15日,深圳市司法局发布了《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)》,运用特区立法权率先展开地方数据立法,首提数据权,促进个人隐私保护,促进公共数据开发利用,培育数据市场。


通告


  什么是数据权?

  《条例》中第四条【数据权】提出:数据是关于客体(如事实、事件、事物、过程或思想)的描述和归纳,是可以通过自动化等手段处理或再解释的素材。

  自然人、法人和非法人组织依据法律、法规和本条例的规定享有数据权,任何组织或者个人不得侵犯。数据权是权利人依法对特定数据的自主决定、控制、处理、收益、利益损害受偿的权利。


  为什么需要数据权?

  当前,大数据产业发展面临四大瓶颈。首先就是数据权利类型没有明确,无法确定其适用所有权法、产权法、知识产权法哪种法律;其次是数据权利主体究竟属于数据生产者(个人、企业、政府)还是数据持有者(企业、政法)存在争议;三是数据的控制和使用权利界限不明,如何分离尚不明晰;四是数据通过互联网非常容易复制,权属保护很困难。

  如果数据无法确定权利归属,也就无法进行交易,大数据产业的万亿元产值也就无法开发。


  如何进行数据确权?

  在《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)》中,数据所有权分为个人数据权属和公共数据权属,并对此进行了说明。

  自然人对其个人数据依法享有数据权,任何组织或者个人不得侵犯。

  条例所称“公共数据”是指市各级行政机关和依法授权行使行政职能的组织以及具有公共管理和服务职能的企事业单位在依法履职或提供公共管理和服务过程中收集或产生的,以一定形式记录、保存的各类数据及其衍生数据。

  企事业单位包括但不限于本市行政区域内与人民群众利益密切相关的教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、金融、电信、公共交通等企事业单位。


  条例虽然明确了个人数据归属和公共数据定义,但是并没有对个人数据产权的界定与利用进行解释。


  不久前,贵州大数据交易所出台的《数据确权暂行管理办法》中,也有提到数据确权的方法,它采用的是基于底层数据,通过数据的清洗、分析、建模、可视化出来的结果,来解决数据如何保护隐私及数据所有权的问题。

  贵阳大数据交易所的数据平台,尝试登记数据所有权,然后对数据的使用权、运营权等进行公开竞价,以实现数据的登记确权及变现。

  除此之外,IPFS正好也是实现数据确权。IPFS是分布式存储协议,在此之上设置分布式存储市场,其愿景是借助全球闲置的存储设备,为数据存储提供更好的服务。当全球数据接入这个共享的存储市场,想要检索,只需在这个网络中进行,而无需再研究技术打通每个公司的数据库。

  举个例子,当我上传一份作品时,腾讯等数据应用平台可以在分布式网络中进行全球数据的检索,确定全球范围内确实没有相同作品,进而进行确权,这样我的原创得到保证。

  相比之下,通过IPFS和区块链技术进行数据确权应该是比较好的方式。


  数据如何管理和交易?

  数据进行确权后,要怎么进行数据管理和交易呢?

  深圳条例中提到的是需要培育数据驱动、跨界融合、共创共享、公平竞争的数据要素市场。

  数据统筹部门会同标准化行政主管部门制定数据质量标准、数据安全标准、数据治理评估标准、数据价值评估标准等地方标准,保证标准的科学性、规范性、时效性、统一性。

  数据要素市场可采用自主交易、交易平台等多种合法方式开展数据交易活动,引导数据要素市场主体通过依法设立的数据交易平台进行数据交易。

  小编猜想,未来的数据交易平台应该就类似现在的淘宝、阿里,只不过货物是数据,数据明码标价,买卖自由,但都需要政府统一监管,遵循“谁使用·谁负责”,“谁提供,谁负责”的规定。

  结语:虽然现在国内还没有非常成熟的数据确权和数据管理使用法,但是《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)》等条文的出现说明,大数据的发展正在不断倒逼政府和个人加强数据确权意识、数据安全保护意识。

  我们期待政府加快数据要素市场培育,促进数字经济高质量发展。通过数据资源共享开放和全面深度开发利用,保护自然人、法人和非法人组织数据权利和其它合法权益,加快新型智慧城市建设进程,提高市民生活品质。


  星际大陆作为分布式存储领域的一部分,也将积极响应政府政策指导,竭尽全力研究分布式存储技术,为数据要素市场贡献力量。


最新推荐